发改委环资司副司长谢极：绿色产业须与市场接轨

2011年8月16日

北京直击

“十一五”期间，中国第一次将节能减排确定为国家政策之一，并达到单位国内生产总值（GDP）能耗下降19.1%的目标，“十二五”时期目标则为单位GDP能耗下降16%。

国家除大力支持太阳能、风能发电以外，亦出台不少节省现时市场用电量的政策。发改委引进合同能源管理概念(Energy Management Contract, EMC)，促进节能服务业地市场化，令节能服务业与企业得到双赢。国家发改委环资司副司长谢极表示：“现在有不少公司通过EMC合同能源管理方式，实现了节能服务与资本市场的接轨。”记者亦走访节能服务产业的佼佼者，早前被香港建屋贷款（00145）收购、成为其全资子公司的益浩科技，一探节能环服务业发展状况。

近年国家大力扶持节能环保业，在内地打拼的港商如何从中受惠？或许大部分港商会认为自身企业并非从事绿色能源开发，便与优惠政策无缘，实则不然。国家发改委环资司副司长谢极在“中国节能环保产业与资本市场接轨研讨会”上表示：“要通过发展节能服务公司，来推动节能减排的进程。”港人对节能环保概念并不陌生，却少有听说节能服务产业。

据谢极介绍，节能服务公司通过合同能源管理的方式，为企业节省能源，其效益按照比例与企业分成。现时，瑞房（00272）旗下的上海企业天地、长实（00001）位于北京的东方广场等，都开展了与节能服务公司的合作。因此港商想受惠，挑选适合的节能服务公司合作，就可实现节能与盈利的双丰收。

谢极首先介绍了节能环保发展进程，“目前中央已把‘十二五’期间单位GDP能耗减少16%的目标作了初步分解，传达至各个省市，将会更多注重运用法律手段及市场机制。”包括三方面：一、强化指定能效标准，除界定产品进入市场的门槛外，亦设立可享有政府税收、价格政策优惠的引导性标准。二、借鉴日本经验，将建立能效领跑者制度。“有标杆可参照，推进企业自我检查。”三、通过发展节能服务公司，推动节能减排的进程。

引进合同能源管理理念

据谢极介绍，中国的节能服务产业现以应用合同能源管理EMC为主。合同能源管理指的是一种节能投资服务管理，客户见到节能效益后，节能服务公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双赢。“九十年代从美国学习引进了该理念，利用世界银行的资金，于中国推动合同能源管理的理念，在北京、辽宁、山东进行试点。”这3家示范公司总投资超过400亿（人民币，下同），完成400多项目，起到积极的探索作用。

同时，该过程中所凸显的问题亦十分严峻，首先是资金问题。“特别是贷款问题，与一般商业银行经营的项目比较，这些节能公司的项目小而散。银行在贷款上就提出需要担保。因项目的复杂性，担保公司亦很难提供担保。”为解决这一问题，在世银项目的第二期，发改委成立了服务协会，亦支持一家担保公司实现了对节能服务公司的担保。

“去年出台政策，主要针对关于资金、税收、会计和金融。国家已将合同能源管理项目纳入到中央预算投资内。4月份之后，节能服务公司所做的项目，每节省一吨标准煤，中央财政奖励资金给予240元补助，并要求省一级财政同时补助不能低于每吨标准煤60元。”现时，节能服务公司每节省一吨标准煤，可至少拿到补助300元。据悉，在广东地区，补助标准已高达到600元，在上海市补助标准为500元。

另外，在税收优惠政策方面，对于节能服务公司免征营业税，所得税三减三免，亦免征转让设备的增值税。会计制度方面，国家同意最需要节能的政府机构及事业单位，在签署了节能服务合同后的效益分享期内，其支出仍可列为能源消耗项目支出。最后，银行对节能服务产业公司提供融资、担保都享有优惠政策。“特别是资金链的问题，国家允许合同项目中形成的固定资产作为向银行贷款的担保。”

通过效益分享获盈利

专业的节能公司亦有不同经营的形式。“最早引进的是效益分享型，即通过产生的节能效益，在合同期内按照双方拟定的比例进行分成。”在实施过程中，亦形成另外一套理念：节能量保证型。“即节能服务公司确保节能量，若达不到节能公司则按合同条例承担后果。”还有能源费用托管型、融资租赁型等。

据悉至2010年，节能服务产业进入了快速发展阶段。单经过节能服务产业委员会认证的节能服务公司已近800家，行业总产值已超过836.29亿元，与2009年同比增长43.8%。他强调，“特别要注意的是，‘十一五’期间节能领域主要是工业。而‘十二五’期间，节能服务公司产业的发展会特别关注建筑和交通。”

企业考察

益浩自研科技为大厦省电省钱

谢极曾提到，现时中国的节能服务公司多采用合同能源管理，达到与资本市场的接轨。成立于2007年的益浩科技有限公司，便是其中之一。益浩科技刚刚被香港建屋贷款收购成为其全资子公司，主要经营冷气机的节能服务。益浩科技有限公司的执行董事郑聿恬告诉记者，早在2005年《京都条约》实施，开始限制碳排放标准时，他们便看准商机。

他介绍：“在一栋大厦里，用电比例超过40%是冷气机房。然而，在冷气机房里，每一个机组本身的效率都很高，但往往将他们放在一起，产出的能耗就并不高效。若大厦的电费为1,000万元，冷气机房就占了超过400万元（人民币，下同）。”面对如此庞大而又空白的市场，益浩自行投资2,000万元，自主研发了Ultra Performance Plant Control (UPPC®)产品，即超高效中央空调冷冻站控制系统，至2009年，已得到6项中国专利认证。

参与瑞安项目打响招牌

有了技术和产品，益浩科技开始寻觅第一个项目。他们将目光瞄准了上海市卢湾区耗电大户——瑞安企业天地。“当时迪士尼、甲骨文等顶级公司均于瑞安企业天地设立办事处；上海企业天地，那里24小时供电，其耗电量在区内闻名。为降低成本，非常需要节能服务。”瑞安企业天地在该区已经有逾8年历史，曾拒绝过不少节能公司。益浩科技提出自负风险的合同能源管理模式，通过效益分享对瑞安企业天地进行冷气节能改造。

于2009年开始的考验期内，瑞安企业天地不用负担任何费用，亦独享所得到的节能效益。期间，益浩科技为瑞安企业天地节省了27%的用电，一年则可节省80万至90万元。瑞安企业天地与益浩科技于2010年正式签订合约。“根据合约，开始的两年，益浩与瑞安以九一分成，第三年至第五年则为六四分成，第一年已可收回该项目的成本。”

 2010年上海卢湾区政府给予瑞安企业天地10万元作为节能奖励，益浩则得到了逾12万元的财政补贴。益浩科技亦赢得了业界的认可，陆续与瑞安创智天地、新地（00016）、华虹NEC、一起无锡柴油发电机厂、创维研发中心等开展运营冷气节能项目。他指出：“这些项目最低都能够达到20%的节电量，合约一般为5年至8年。”

记者亦亲自参观了运用益浩科技冷气节能系统的北京励骏酒店。该酒店坐落在北京市中心地带，属北京最豪华的超5星级酒店之一，包括酒店和服务式住宅。据益浩科技技术总监吴刚介绍，酒店在改造前冷气系统用电为3,400万度。“去年完成改造后，预计每年至少可以节省超过20%用电量。”

独家技能技术进军海外

除北京外，益浩亦已与江苏省泰州市政府、中石油在上海的总部大楼签订了合作意向书。“在南方，如广州、深圳、香港，商用空调基本上全年适用，更多的是商业客户。在北方，则侧重工业用户。”

面对所有节能服务公司都头疼的融资问题，益浩科技则通过被香港建屋贷款收购的形式融资。“相对自己进行上市融资，更愿意选择被一家已上市的公司收购。现在发行股票得到的10亿港元融资，有7亿港元用来给益浩发展业务。今年盈利至少为8,000万港币，较上上年增长了20倍。”收购完成后，截至去年底止盈转亏蚀3,372.7万港元的香港建屋贷款，将转以节能服务为其主要业务。益浩科技现时签订的节能服务合约，则为其母公司带来截至2013年3月超过2.3亿港元的盈利保障。

另外，益浩科技申请了专利合作条约（Patent Cooperation Treaty, 超过140个国家的专利联盟），准备携其于全球处于领先地位的节能技术进军海外市场。“用空调多的国家就是我们要去的地方，包括整个东南亚、中东、欧洲、美国，我们已开始考察台湾、新加坡、马来西亚、印尼等地。”